La règlementation complète sur l’autoconsommation collective

Mis à jour le 6 juin 2025

Face à la montée des prix de l’électricité et à l’urgence de la transition énergétique, de plus en plus de citoyens, collectivités et entreprises cherchent des solutions pour produire et consommer leur propre énergie. L’autoconsommation collective s’inscrit pleinement dans cette dynamique : elle permet à plusieurs utilisateurs de partager localement une production d’électricité renouvelable, souvent issue de panneaux solaires. Mais pour fonctionner efficacement, ce modèle innovant repose sur un cadre réglementaire spécifique, récemment renforcé pour encourager son développement et améliorer sa rentabilité. Tour d’horizon des règles en vigueur et des évolutions majeures qui redessinent le paysage de l’énergie partagée en France.

Suppression de la taxe sur l’électricité partagée : quel impact pour les projets collectifs ?

Grâce à une avancée législative majeure, l’autoconsommation collective (ACC) franchit un cap décisif en France. Depuis le 6 février 2025, l’adoption de l’article 21 du Projet de loi de finances, entérinée via le recours au 49.3, aligne désormais le régime fiscal de l’ACC sur celui de l’autoconsommation individuelle (ACI) pour les installations inférieures à 1 MW. Cette décision répond aux attentes de longue date d’acteurs du secteur comme Enerplan et La Plateforme Verte.

Depuis le 1er mars 2025, ce tarif de l’accise est officiellement fixé à 0 €/MWh, conformément à l’article 75 de la loi de finances pour 2025. Ce tarif nul s’applique sous certaines conditions, détaillées ci-dessous.

Concrètement, cette réforme entraîne la suppression de l’accise, une taxe de 3,37 centimes d’euro par kilowattheure qui pénalisait jusqu’alors les projets collectifs. Résultat : le coût de revient de l’électricité produite localement chute, offrant ainsi aux participants des tarifs environ 25 % plus bas. Cette suppression fiscale devient donc un véritable levier de rentabilité, rendant les projets d’autoconsommation locale nettement plus compétitifs face aux tarifs conventionnels du réseau.

MISE EN PLACE D’UN TARIF NUL DE L’ACCISE DEPUIS LE 1ER MARS 2025

L’article 75 de la loi de finances pour 2025 a instauré, depuis le 1er mars 2025, un tarif nul (0 €/MWh) de l’accise sur l’électricité dans le cadre de l’autoconsommation collective. Ce tarif s’applique à tout kilowattheure affecté à un consommateur dans le cadre d’une opération d’autoconsommation collective, à condition que l’installation de production fasse moins de 1 MWc.

L’article L.312-87 du Code des Impositions sur les Biens et Services (CIBS) fixe les conditions d’éligibilité :

• L’électricité doit être issue d’une source renouvelable (solaire, éolien, biomasse, hydroélectricité, etc.) ;
• La puissance installée doit être inférieure à 1 MWc ;
• L’énergie produite doit être consommée par la personne qui l’a produite ou par un participant à l’opération collective (au sens de l’article L.315-2 du Code de l’énergie).

Le tarif officiel, fixé par l’article L.312-79 du même code, est de 0 €/MWh. Cette disposition vient supprimer la taxe de 3,37 centimes/kWh qui s’appliquait jusqu’ici, renforçant ainsi la compétitivité économique de l’autoconsommation collective.

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LE RÔLE CLÉ DE LA PERSONNE MORALE ORGANISATRICE (PMO)

UNE ENTITEE CENTRALE, AUX MISSIONS MULTIPLES

Au cœur de toute opération d’autoconsommation collective, la Personne Morale Organisatrice (PMO) constitue l’élément central qui structure et coordonne le projet. Elle agit comme l’interface entre les participants (producteurs et consommateurs) et le gestionnaire du réseau public de distribution (GRD), c’est-à-dire l’opérateur chargé d’acheminer l’électricité sur le réseau local. Enedis assure ce rôle sur 95 % du territoire français.

Légalement, la création d’une PMO est une obligation : selon l’article L315-2 du Code de l’énergie, tous les participants doivent être réunis au sein de cette entité, quelle que soit sa forme juridique. Il peut s’agir d’une association loi 1901, d’une coopérative, d’une société (SAS, SCIC, SEM), d’une copropriété, voire directement d’une collectivité territoriale ou d’un bailleur social dans certains cas spécifiques. Cette liberté de forme permet d’adapter la structure au profil des participants et aux objectifs du projet.

La PMO a pour mission de gérer les relations contractuelles et de superviser la répartition de l’énergie produite. Elle définit, en concertation avec les participants, les modalités de partage de l’électricité (appelées clés de répartition), qu’elle transmet ensuite au gestionnaire du réseau pour application. Elle est également chargée de déclarer le projet au GRD, de signer la convention d’autoconsommation collective, et d’assurer la collecte des données de production et de consommation, transmises mensuellement par Enedis.

Cette convention d’autoconsommation collective est un document contractuel obligatoire entre la PMO et le gestionnaire de réseau. Elle encadre notamment les modalités de répartition de l’énergie, liste les participants, et précise les engagements de chaque partie. Sa signature est une étape clé qui officialise l’opération et permet le démarrage effectif du partage d’énergie.

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ENCADREMENT JURIDIQUE ET RESPONSABILITES

Parmi ses autres responsabilités figurent la gestion des entrées et sorties de participants, la signature des accords de participation et de transmission de données (conformément au RGPD), ainsi que la conservation de ces documents pour d’éventuels contrôles. En complément, la PMO peut aussi animer la communauté d’utilisateurs, gérer la facturation, ou encore utiliser des outils numériques pour optimiser le fonctionnement de l’opération.

À ce titre, la PMO a des obligations strictes en matière de confidentialité et de gestion des données personnelles. En cas de non-respect du RGPD, notamment si les accords de transmission de données ne sont pas signés ou conservés, le gestionnaire de réseau peut alerter la CNIL. La PMO peut alors être tenue légalement responsable et faire l’objet de sanctions. Des contrôles aléatoires sont réalisés pour vérifier la conformité des projets.

Enfin, l’ensemble du cadre réglementaire de l’autoconsommation collective repose sur plusieurs textes législatifs et réglementaires : la loi du 24 février 2017 relative à l’autoconsommation, le Code de l’énergie (articles L315-1 à L315-3), ainsi que les décrets d’application publiés depuis 2017. Ces textes définissent précisément les obligations des parties, les périmètres autorisés et les conditions de mise en œuvre des projets ACC.

QUI PEUT PARTICIPER À L’AUTOCONSOMMATION COLLECTIVE ?

Les projets d’ACC sont ouverts à tous, sous réserve de respecter certaines conditions. Tous les participants doivent être localisés dans un périmètre défini par la loi : selon l’article L315-2 du Code de l’énergie, la distance maximale entre les sites de production et de consommation est fixée à 2 kilomètres. Toutefois, en milieu rural, ce seuil peut être élargi jusqu’à 20 kilomètres pour mieux s’adapter aux contraintes géographiques de ces zones.

Pour intégrer un projet, producteurs et consommateurs doivent appartenir au même périmètre, être réunis sous une PMO, et s’engager via un contrat commun qui détermine la répartition de l’énergie et la gestion des installations. Ce cadre vise à favoriser la proximité entre production et consommation, limitant ainsi les pertes liées au transport d’électricité et renforçant l’autonomie énergétique locale.

REHAUSSE DES SEUILS DE PUISSANCE EN 2025

L’arrêté du 21 février 2025 a modifié le cadre réglementaire de l’autoconsommation collective étendue, avec une mesure phare : le relèvement du seuil de puissance cumulée autorisée de 3 MW à 5 MW pour les opérations classiques. Ce plafond s’applique à l’ensemble des installations de production d’une même opération et non à la puissance unitaire de chaque installation.

Par ailleurs, une dérogation spécifique a été introduite pour les projets portés par des communes ou des EPCI à fiscalité propre, dès lors que l’ensemble des participants sont des organismes publics ou des entités exerçant une mission de service public (y compris des SEM locales et leurs filiales). Dans ce cadre, la puissance cumulée peut atteindre jusqu’à 10 MW et le périmètre de partage peut s’étendre à l’ensemble du territoire de l’EPCI, au-delà des 2 ou 20 km classiques.

Cette évolution ouvre de nouvelles perspectives, notamment pour les territoires urbains ou les groupements de bâtiments publics, en permettant une mutualisation plus large de la production renouvelable à l’échelle locale.

Pour bénéficier de cette dérogation, la Personne Morale Organisatrice (PMO) doit adresser une demande formelle au ministère chargé de l’énergie, selon les modalités prévues par l’arrêté du 21 novembre 2019 modifié.

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