{"id":2176,"date":"2026-10-05T17:13:19","date_gmt":"2026-10-05T15:13:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.les-energies-renouvelables.eu\/article\/actualites\/?p=2176"},"modified":"2026-10-05T10:18:10","modified_gmt":"2026-10-05T08:18:10","slug":"contrats-solaires-s21-la-cre-defend-les-renouvelables-mais-ne-rassure-pas-les-8000-producteurs-vises-par-laudit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.les-energies-renouvelables.eu\/article\/actualites\/energies\/contrats-solaires-s21-la-cre-defend-les-renouvelables-mais-ne-rassure-pas-les-8000-producteurs-vises-par-laudit-2176\/","title":{"rendered":"Contrats solaires S21, la CRE d\u00e9fend les renouvelables mais ne rassure pas les 8 000 producteurs vis\u00e9s par l&rsquo;audit"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si vous exploitez une centrale photovolta\u00efque de 300 \u00e0 500 kWc sous contrat S21, <strong>votre tarif d&rsquo;achat n&rsquo;est pas encore r\u00e9vis\u00e9, mais il n&rsquo;est plus \u00e0 l&rsquo;abri politiquement<\/strong>. Selon une simulation ECOinfos, un alignement sur le tarif cible de l&rsquo;\u00c9tat pourrait retirer <strong>plus de 8 000 euros par an \u00e0 une installation de 400 kWc<\/strong>. Auditionn\u00e9e le 30 septembre 2026 par la commission des affaires \u00e9conomiques de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale, Emmanuelle Wargon, pr\u00e9sidente de la Commission de r\u00e9gulation de l&rsquo;\u00e9nergie (CRE), n&rsquo;a ni confirm\u00e9 ni \u00e9cart\u00e9 ce sc\u00e9nario. Tout d\u00e9pendra du Parlement, qui examine en ce moment le projet de loi de finances pour 2027.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"Prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : la pr\u00e9sidente de la CRE sous pression \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale\" width=\"1200\" height=\"675\" src=\"https:\/\/www.youtube-nocookie.com\/embed\/5Oy49cqlWRo?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contrats S21, la CRE pr\u00eate \u00e0 auditer si le Parlement le d\u00e9cide<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Interrog\u00e9e par le d\u00e9put\u00e9 Pascal Lecamp, Emmanuelle Wargon a rappel\u00e9 que <strong>la r\u00e9vision \u00e9ventuelle des contrats rel\u00e8ve d&rsquo;un choix du l\u00e9gislateur<\/strong>. Si la mesure est vot\u00e9e, la CRE sera mandat\u00e9e pour conduire un audit charg\u00e9 d&rsquo;\u00e9tablir s&rsquo;il existe une surrentabilit\u00e9 et d&rsquo;\u00e9valuer le gain budg\u00e9taire d&rsquo;une ren\u00e9gociation. Ses propos ne valent donc <strong>ni constat de surrentabilit\u00e9, ni annonce d&rsquo;une baisse acquise<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le texte du gouvernement, lui, est plus pr\u00e9cis. D&rsquo;apr\u00e8s l&rsquo;analyse du cabinet Gossement Avocats, il vise les contrats sign\u00e9s sous l&rsquo;arr\u00eat\u00e9 du 6 octobre 2021 pour les installations <strong>d&rsquo;au moins 300 kWc et de moins de 500 kWc<\/strong>. Un arr\u00eat\u00e9 fixerait ensuite le niveau et la date des baisses, en tenant compte de la localisation, du productible, de la date de mise en service, de l&rsquo;int\u00e9gration au b\u00e2ti et des conclusions de l&rsquo;audit de la CRE. Les producteurs pourraient contester la r\u00e9vision selon la proc\u00e9dure d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vue pour les anciens contrats S06 et S10.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u00f4t\u00e9 justification, le minist\u00e8re s&rsquo;appuie sur <strong>un \u00e9cart entre un tarif cible de 92 \u20ac\/MWh notifi\u00e9 \u00e0 Bruxelles et un tarif moyen constat\u00e9 d&rsquo;environ 110 \u20ac\/MWh<\/strong>, rapporte pv magazine.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Combien un producteur de 400 kWc pourrait perdre<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour donner un ordre de grandeur, ECOinfos a mod\u00e9lis\u00e9 une installation type : <strong>400 kWc en vente totale<\/strong>, productible de 1 150 kWh\/kWc, soit <strong>460 MWh inject\u00e9s par an<\/strong>, contrat sign\u00e9 en 2023 et r\u00e9vision appliqu\u00e9e \u00e0 partir de 2027, soit 16 ann\u00e9es de contrat restantes. Hors indexation et fiscalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><th>Sc\u00e9nario<\/th><th>Tarif appliqu\u00e9<\/th><th>Recette annuelle<\/th><th>Perte annuelle<\/th><th>Perte cumul\u00e9e sur 16 ans<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>Tarif moyen actuel<\/td><td>110 \u20ac\/MWh<\/td><td>50 600 \u20ac<\/td><td>0 \u20ac<\/td><td>0 \u20ac<\/td><\/tr><tr><td>R\u00e9vision mod\u00e9r\u00e9e<\/td><td>100 \u20ac\/MWh<\/td><td>46 000 \u20ac<\/td><td>-4 600 \u20ac<\/td><td>-73 600 \u20ac<\/td><\/tr><tr><td>Alignement sur la cible<\/td><td>92 \u20ac\/MWh<\/td><td>42 320 \u20ac<\/td><td>-8 280 \u20ac<\/td><td>-132 480 \u20ac<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans l&rsquo;hypoth\u00e8se la plus s\u00e9v\u00e8re, <strong>la recette baisse de 16 %<\/strong>. Pour un exploitant agricole dont le pr\u00eat du b\u00e2timent est adoss\u00e9 \u00e0 ces revenus, c&rsquo;est pr\u00e9cis\u00e9ment la marge qui s\u00e9curise l&rsquo;annuit\u00e9. Enerplan rappelle que ces projets ont aussi \u00e9t\u00e9 financ\u00e9s par l&rsquo;\u00e9pargne citoyenne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Appels d&rsquo;offres neutres, le solaire sur b\u00e2timent dans le viseur<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autre point de friction : les appels d&rsquo;offres technologiquement neutres, qui mettent les fili\u00e8res en concurrence sur le co\u00fbt du soutien public. Jean-Luc Fugit et Julie Laernoes ont relay\u00e9 la crainte que <strong>le photovolta\u00efque sur b\u00e2timent, aux co\u00fbts unitaires plus \u00e9lev\u00e9s que les grandes centrales au sol, en sorte perdant<\/strong>. Le choix du prix de r\u00e9f\u00e9rence est d\u00e9terminant, car les fili\u00e8res ne produisent pas aux m\u00eames heures.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Emmanuelle Wargon s&rsquo;est dite plut\u00f4t favorable \u00e0 ce format, s&rsquo;il s\u00e9lectionne r\u00e9ellement les technologies les moins co\u00fbteuses pour l&rsquo;\u00c9tat, tout en estimant que <strong>les appels d&rsquo;offres par fili\u00e8re peuvent garder leur place<\/strong>. La CRE n&rsquo;avait pas encore \u00e9t\u00e9 saisie du dispositif et son coll\u00e8ge n&rsquo;a pas d\u00e9lib\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Hangars agricoles, un angle mort reconnu<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une d\u00e9put\u00e9e du Jura a d\u00e9crit ces hangars construits d&rsquo;abord pour stocker du fourrage, et financ\u00e9s par la production solaire. Depuis que <strong>les projets de 100 \u00e0 500 kWc passent par un appel d&rsquo;offres simplifi\u00e9<\/strong>, ces projets interm\u00e9diaires se retrouvent pris en \u00e9tau. La pr\u00e9sidente de la CRE a admis un sujet \u00ab qu&rsquo;on n&rsquo;a pas compl\u00e8tement regard\u00e9 \u00bb et s&rsquo;est dite pr\u00eate \u00e0 l&rsquo;approfondir, sans annoncer de r\u00e9ouverture de guichet.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quant \u00e0 l&rsquo;agrivolta\u00efsme au sol, il est jug\u00e9 <strong>globalement comp\u00e9titif et largement retenu<\/strong> dans les appels d&rsquo;offres, son contr\u00f4le agricole relevant des pr\u00e9fets.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8 milliards d&rsquo;euros de gains, l&rsquo;argument que la fili\u00e8re va brandir<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le c\u0153ur de l&rsquo;audition reste favorable aux renouvelables. En comparant le syst\u00e8me \u00e9lectrique de 2025 \u00e0 un sc\u00e9nario fig\u00e9 sur le parc de 2020, la CRE estime que <strong>les capacit\u00e9s ajout\u00e9es ont fait baisser les prix de march\u00e9 d&rsquo;environ 20 \u20ac\/MWh, soit pr\u00e8s de 8 milliards d&rsquo;euros de gains pour les consommateurs<\/strong>. En face, 500 millions d&rsquo;euros de r\u00e9seau et 2,2 milliards de soutien public. Le solde, calcul\u00e9 par ECOinfos, ressort autour de <strong>5,3 milliards d&rsquo;euros net en faveur des consommateurs<\/strong>, toutes fili\u00e8res confondues.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Emmanuelle Wargon a toutefois distingu\u00e9 prix de march\u00e9 et co\u00fbt du syst\u00e8me : au-del\u00e0 d&rsquo;un certain niveau, les co\u00fbts additionnels peuvent l&#8217;emporter. D&rsquo;o\u00f9 son insistance sur les flexibilit\u00e9s. <strong>Le stockage install\u00e9 est pass\u00e9 d&rsquo;environ 1 \u00e0 2 GW<\/strong>, et le d\u00e9placement des heures creuses vers la mi-journ\u00e9e doit aider \u00e0 absorber la production solaire.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ce que les producteurs ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 pr\u00e9parer<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les syndicats de la fili\u00e8re sont auditionn\u00e9s le 7 octobre par Jean-Luc Fugit, rapporteur des cr\u00e9dits \u00e9nergie du budget. Ils demandent le retrait de la mesure ou, \u00e0 d\u00e9faut, <strong>la publication pr\u00e9alable de la m\u00e9thode d&rsquo;audit et l&rsquo;exclusion des installations dont la rentabilit\u00e9 respecte les param\u00e8tres de l&rsquo;arr\u00eat\u00e9<\/strong>. Selon GreenUnivers, les \u00e9quilibres parlementaires ne jouent pas en faveur de la r\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sans attendre, un producteur concern\u00e9 a int\u00e9r\u00eat \u00e0 <strong>rassembler les \u00e9l\u00e9ments de sa rentabilit\u00e9 r\u00e9elle<\/strong> : co\u00fbt d&rsquo;investissement, conditions d&#8217;emprunt de l&rsquo;\u00e9poque, charges d&rsquo;exploitation. Si la r\u00e9vision passe, c&rsquo;est sur ce terrain que se jouera une \u00e9ventuelle contestation. Le m\u00eame projet de loi abaisserait aussi <strong>de 1 MW \u00e0 100 kWc le seuil du m\u00e9canisme d&rsquo;arr\u00eat en p\u00e9riode de prix n\u00e9gatifs<\/strong>, un second risque de recettes \u00e0 int\u00e9grer dans les pr\u00e9visionnels.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":2177,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[42,128,68],"class_list":["post-2176","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energies","tag-cre","tag-s21","tag-solaire","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"acf":{"social-publish":false,"just-linkedin":false,"just-facebook":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Contrats solaires S21 : ce que la CRE a dit aux d\u00e9put\u00e9s<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"R\u00e9vision des tarifs S21 de 300 \u00e0 500 kWc : la CRE attend le Parlement. 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