La chine réduit ses aides à l’exportation dans le solaire et les batteries

Publié le 13 janvier 2026

La Chine, leader mondial de la production de panneaux photovoltaïques et de batteries, s’apprête à modifier en profondeur sa politique de soutien à l’exportation. À compter du 1er avril 2026, les fabricants chinois de panneaux solaires ne bénéficieront plus des crédits de TVA à l’export. Pour les batteries, cette suppression sera progressive, avec une réduction dès 2026 avant un arrêt total prévu en 2027. Cette décision marque un changement notable dans la stratégie industrielle de Pékin.

UN MÉCANISME HISTORIQUE ARRIVÉ À BOUT DE SOUFFLE

Mis en place dans les années 1980, le remboursement de TVA à l’exportation avait pour objectif de renforcer la compétitivité des industries chinoises sur les marchés internationaux et d’éviter une double imposition. Pendant plusieurs décennies, ce dispositif a joué un rôle clé dans l’essor du solaire et du stockage d’énergie, permettant aux industriels chinois de s’imposer face à leurs concurrents européens et américains.

Mais avec le temps, ces aides ont contribué à une dérive du marché. Soutenus par des avantages fiscaux durables, de nombreux fabricants ont engagé une guerre des prix à l’export, entraînant une chute brutale des marges et une fragilisation économique de l’ensemble du secteur.

DES PRIX TIRÉS VERS LE BAS ET DES PERTES MASSIVES

Entre 2023 et 2025, le prix des panneaux photovoltaïques a été divisé par plus de deux sur les marchés mondiaux. Cette baisse spectaculaire, liée à des surcapacités industrielles et à une concurrence extrême entre acteurs chinois, a profondément déséquilibré la filière. Résultat : plusieurs milliards de dollars de pertes cumulées pour les fabricants, malgré des volumes de production records.

Face à cette situation, les autorités chinoises ont été contraintes de revoir leur copie. La suppression progressive des crédits d’impôt vise désormais à enrayer cette spirale déflationniste et à rétablir des conditions de marché plus soutenables.

UNE VOLONTÉ DE RÉGULATION INTERNE… ET EXTERNE

La décision de Pékin répond d’abord à des enjeux domestiques. En limitant les aides, l’État cherche à réduire une concurrence interne jugée excessive, souvent qualifiée d’« involution » en Chine, où les entreprises se livrent à une bataille de prix destructrice sans gain réel de valeur.

Ce recentrage permet également de récupérer des recettes fiscales dans un contexte de ralentissement économique et de baisse des revenus fonciers. Enfin, ce choix peut être interprété comme un signal envoyé à l’Union européenne, régulièrement critique à l’égard des subventions chinoises et des distorsions de concurrence qu’elles engendrent.

VERS UNE CONSOLIDATION NATURELLE DES FILIÈRES

Les premières réactions des marchés financiers montrent que ce virage est pris au sérieux. Plusieurs grands acteurs du solaire et des batteries ont vu leur valorisation reculer après l’annonce, signe que les investisseurs anticipent une recomposition du secteur.

À plus long terme, la fin de ces aides pourrait favoriser une consolidation industrielle, avec la disparition des acteurs les moins solides financièrement et un retour progressif à des prix plus proches des standards internationaux. Selon plusieurs analystes, cette évolution pourrait même entraîner une légère hausse des prix des panneaux solaires dans les prochains mois.

UN MOUVEMENT PLUS LARGE DE DÉSENGAGEMENT DE L’ÉTAT

Le solaire et les batteries ne sont pas les seuls concernés. Pour la première fois depuis dix ans, le secteur des véhicules électriques n’a pas été placé au cœur du prochain plan quinquennal chinois. Ce choix suggère une inflexion plus globale de la politique industrielle du pays, laissant davantage de place aux mécanismes de marché après une décennie de soutien massif.

Pour l’industrie européenne, cette évolution pourrait représenter une opportunité, à condition de rester compétitive sur les coûts, l’innovation et la qualité. Pour le marché mondial des énergies renouvelables, elle marque en tout cas la fin d’une période de prix exceptionnellement bas, largement portée par les subventions chinoises.